强化领导 明确步骤 很抓落实

县清理违法用地及违章建筑工作初见成效

为加强土地管理,规范城镇建筑市场,自11月2日以来 铜山县根据国家、省、市有关文件要求及《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇规划法》等法规的规定，在全县范围内特别在汉王等镇开展清理违法用地及建章建筑工作，做到“以图管地、以证管地”和“凭证管理、持证用地”。目前,已对109户违法用地及建章建筑进行登记造册,其中验证70户,并对14户违章建筑进行强制拆除, 有效地打击了违法用地及违章建筑的单位和个人，基本上达到预期目的，在全县乃至全市起到极大影响，基本遏止了抢建、乱建、未批也建的歪风。

一、近期工作开展情况

1、强化组织，加强领导。铜山县委、县政府高度重视清理违法用地及违章建筑工作，成立了专项清查领导小组，代县长丁维和任组长，常务副县长高斌、纪委书记李健、副县长常乐任副组长，县国土资源局、法院、检察院、公安局、规划局、建设局、房管局等12个部门为成员单位。领导小组下设宣传组、登记审核验证组，联合执法监察组、专案审查组和后勤保障组五个工作小组，并把办公地点设立汉王镇南望村，制定下发了《清理违法用地及违章建筑实施方案》、《清理违法用地及违章建筑组成人员分工及职责》等一系列文件，明确工作方法步骤及工作人员职责范围，各项工作进展顺利。

2、广泛宣传，提高认识。近年来，随着土地管理法律法规宣传的不断深入，全县土地执法监察的力度不断加大，土地违法案件上升的势头得到了遏制。但是违法用地形势没有从根本得到控制，特别是城郊型的乡镇违法违规用地问题较为突出。因此，必须深度宣传，让广大干部群众充分认识此次清理的重要意义，了解县委县政府不达目的誓不罢休的决心。一是发挥新闻媒体的作用。两期《铜山县清理违法用地及违章建筑公告》在铜山电视台和徐州日报全文播报和刊登。二是召开各部门、各镇负责人会议及汉王镇部分党员、群众代表座谈会，进行动员与宣传。三是采取张贴公告、悬挂横符、刷写标语及利用宣传车等形式在汉王镇各村特别是南望、北望、望城、葛楼四个重点村进行广泛宣传。通过宣传为清理工作营造了良好的舆论氛围。

3、明确重点，细化步骤。此次清理工作将历时2个月，共分四个阶段进行，即宣传阶段；摸底登记、张榜公布阶段；分类审核、重点清查阶段和集中上报、公开处理阶段。清理的重点是2005年以来铜山县境内的所有在建项目或已建成项目用地（包括农村宅基地）。重点打击违反土地利用总体规划；未批先建及批少占多；私自买卖、非法转让土地行为；乱搭滥建；以租代征；拖欠土地出让金及其他违法违规行为。在清理工作中，对于顶风作案、粗暴抗法和妨碍工作的，将依法严肃查处，决不姑息迁就。

4、严格执法，重拳出击。根据县清理领导小组“先停、后核、最后公开处理”的要求，我县对汉王镇所有在建项目（包括农村宅基地），采取了停工措施，共向38家违法建筑单位和个人下发了限期拆除或停工通知书。11月14日,县清理领导小组根据工作部署,对多次告知停工仍然视而不见、听而不闻、屡禁不止、突击抢建的单位和个人，特别是汉王镇南望、北望、葛楼、望城四个村违法用地及违章建筑进行强行拆除，共拆除14户，其中主体完工6户、在建4户、打好地基的4户。

二、清理工作存在的问题

此次清理工作虽然取得了阶段性成果，但也存在不少问题，主要表现在：

一是工作阻力大。此次将清理200余户违法用地及违章建筑，涉及人员较为复杂，其中大部分是本村组以外的城镇居民，以租赁、买卖土地等形式，非法取得土地从事住宅建设，相互利益极为密切，这给清理工作带来很大阻力，特别是一些邪恶势力及即得利益者，百般阻挠，对工作人员进行跟踪吼吓，甚至到工作组办公点寻事滋事。

二是工作压力大。国家政策、上级领导及广大群众大都要求对建法用地及违章建筑进行清理，此项工作又涉及方方面面的关系，因此，一些同志对能否彻底清除违法用地及违章建筑的信心不足，这也给清理工作带来了影响。

三是处理难度大。按照有关法规规定，城市居民禁止在农村购地建住宅，从目前掌握的情况看，汉王镇绝大数违法用地及违章建筑是外地人员，特别是徐州市区投资建设的较多，且时间跨度较长，多数是98年以来兴建的，大部分已建好标准较高的房子，如果全部强行拆除，势必造成社会资产巨大浪费；如果依法没收，执行起来困难很大。

三、建议

为了确保此次清理工作健康有序推进，圆满完成清理整顿任务，我们建议：

一是加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，建议县电视台将相关宣传内容及时报送市电视台进行宣传报道，通过宣传进一步把党员干部思想统一到此次清理整顿要求上来。

二是建议相关部门加强政策业务指导，根据相关法律法规和业务要求，及早介入帮助清理整顿组，拟定处理方案。