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| 铜山县土地市场治理整顿情况汇报 |
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日期：2007-9-24 14:56:29 来源： 点击次数：[] |
去年年初以来，按照中央、国务院的统一部署和要求，特别是今年4月29日国务院办公厅发出《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》以来，我们按照紧急通知“六个整顿、三个暂停、一个不得、一个严控”的要求，突出重点，加大力度，认真开展了治理整顿土地市场秩序。通过近一年多的努力，在土地占用、土地审批、耕地占补平衡、征地补偿费清欠、新增建设用地有偿使用费摸底追缴、经营性用地公开出让以及开发区清理整顿等工作中取得了明显的成效。现将有关情况向验收组汇报如下：
一、高度重视、健全组织、摸排情况、措施得力
（一）、领导高度重视，形成良好的社会氛围。县委县政府主要领导亲自抓这项工作，经常听取治理整顿工作情况汇报，研究解决存在的突出问题；分管负责人主动协助，认真组织贯彻落实上级的工作要求和部署；县行政监察局、审计局、计经贸委、建设局、规划局等部门积极参与，主动配合。
（二）、组织机构健全，人员落实到位。治理整顿工作初期，召开了全县治理整顿土地市场秩序动员会，县主要领导到会作动员，要求各乡（镇）认真抓好这次治理整顿工作。治理整顿工作实行分片包干，责任到人，形成层层抓落实的有序局面。利用电视、报纸等新闻媒体进行广泛深入的舆论宣传。认真落实铜政办发（2003）23号文，成立了铜山县土地市场治理整顿领导小组，县政府常务副县长任组长，成员有县计经贸委、县财政局、县建设局、县规划局、县审计局、县法制办、县纪委等部门主要负责人，领导小组下设办公室。组织的健全充分保障了治理工作的有序开展。
（三）、求真务实，查摆问题。对去年以来的新上项目进行了清查，共清查新增建设用地41宗，其中经省市批准的32宗，违法用地9宗，全县基本农田为167.6万亩。自2002年10月19日土地市场成立以来，全县出让国有土地使用权9宗，其中通过招、拍、挂方式出让土地使用权6宗，协议出让3宗，出让面积168.7公顷，收取土地出让金20528.5万元。国家重点急需建设项目为4宗，均为国务院批准的能源、交通、基础设施建设供地项目。
查明全县拖欠征地补偿费的单位共六家，合计拖欠征地补偿费1789.08万元。查清新增建设用地有偿使用费7293.987万元，对省批铜山经济开发区进行了全面清理整顿。在治理整顿土地市场秩序期间，认真听取省市督查组所提出的督查意见，组织有关部门逐条进行落实。一是对用地台帐与报表不一致的问题，加强国土部门业务科室的协调配合，认真核对台帐，规范报表数据；二是对于出让金追缴至今不清问题，我们已作了认真的统计，目前数据已清，情况已明；三是对已立案查处的土地违法案件已全部查处完毕；四是针对多头报批用地问题，已经明确统一扎口报批土地；五是针对违法用地处理程序不规范的问题，进一步加强了整改，提高了案件质量和办案人员业务素质。在三个暂停期间，没有违反有关规定批准用地和调整规划。
二、全面清查新上项目，加大违法用地查处力度
全县共清查新上项目41宗，面积214.6339公顷，其中经省、市政府批准的32宗，面积173.376公顷，违法用地9宗，面积41.2579公顷。在供地环节中，加强产业规划和引导，认真贯彻落实国务院2月4日召开的严格控制部分行业过度投资电视电话会议和《国务院办公厅转发发展改革委员会等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》（国办发『2004』103号）精神，严格执行国家产业政策，统筹考虑本地资源、环境以及市场需求情况，科学制定和实施调整发展规划，正确引导投资方向，坚决停止新建钢铁、小水泥、小化工、小造纸的项目供地，切实加强项目用地管理。在清查的32宗新上项目中，工业用途的19宗，划拨用地1宗。
这次土地市场治理整顿，是促进国土资源部门工作到位、提高依法行政水平的重要机遇。在土地市场秩序治理整顿期间，全县共发现违法用地53宗，其中未批先占――宗，面积――公顷，非法转让――宗，面积――公顷。现已办结――宗，结案率――％。对于影响面大，行为恶劣的违法案件，从严进行了查处，依法追究了有关责任人的刑事责任。例如汉王镇南望村委会非法买卖土地一案。汉王镇南望村主要负责人杨茂西、杨允春等人自1992以来，以土地租赁、承包、拍卖山荒地等名义，非法卖地73.5亩，非法获利111.12万元。经查案情重大，影响恶劣，根据《江苏省涉嫌土地犯罪案件移送查处暂行办法》的有关规定，国土部门已将此案移送铜山县公安局，追究有关人员刑事责任，目前公安机关已侦查终结，已将此案转送检察机关提起公诉。
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